Martin Dietz, Peter Kupka, Philipp Ramos Lobato

Acht Jahre Grundsicherung für Arbeitsuchende

Strukturen - Prozesse - Wirkungen

Acht Jahre nach der Einführung der Grundsicherung für Arbeitsuchende im Jahr 2005 zieht das IAB erneut Bilanz. Der Bericht fasst die Ergebnisse aus der SGB-II-Forschung des IAB in den Jahren 2009 bis 2012 zusammen und stellt die Befunde in einen größeren Zusammenhang. Der Stand des Wissens zur Struktur und Dynamik im Leistungsbezug wird ebenso dargelegt wie die Erkenntnisse zum Prozess der Aktivierung und der Betreuung. Zudem präsentiert der Band Forschungsbefunde zu den Wirkungen der arbeitsmarktpolitischen Instrumente sowie zu den gesamtwirtschaftlichen Effekten der Reformen.
Die Autoren zeigen auf, wo die Grundsicherung heute steht und wo - aus Sicht der Forschung und der Praxis - die künftigen Herausforderungen liegen.

Vorwort
Danksagung
1 Einleitung
2 Struktur, Dynamik und materielle Lage der Leistungsberechtigten
2.1 Die strukturelle Zusammensetzung der Leistungsberechtigten im SGB II
2.2 Dynamik in der Grundsicherung: Entwicklung von Zu- und Abgängen
2.3 Die materielle Lage der Leistungsberechtigten
2.4 Zwischenfazit
3 Aktivierung und Betreuung
3.1 Konzessionsbereitschaft und Aktivierungsansätze
3.2 Sanktionen und ihre Folgen
3.3 Beratung und Vermittlung in der Praxis
3.4 Rolle und Selbstverständnis der Vermittler
3.5 Praxis der Eingliederungsvereinbarung
3.6 Aktivierung und Lebensbewältigung
3.7 Zwischenfazit
4 Instrumente und ihre Wirkungen
4.1 Maßnahmen zur Verbesserung der Eingliederungschancen
4.2 Beschäftigungsförderung auf dem ersten Arbeitsmarkt
4.3 Beschäftigung schaffende Maßnahmen
4.4 Maßnahmesequenzen im SGB II
4.5 Zwischenfazit
5 Personen mit spezifischen Problemlagen am Arbeitsmarkt
5.1 Jugendliche und junge Erwachsene im SGB II
5.2 Frauen im SGB II
5.3 Ältere Personen im SGB II
5.4 Berufliche Rehabilitation
6 Wie verändert das SGB II den Arbeitsmarkt?
6.1 Arbeitsmarktentwicklung 2009 bis 2012
6.2 (Reform-)Effekte auf dem Arbeitsmarkt
6.3 Atypische Beschäftigung und Niedriglohnbeschäftigung
6.4 Übergänge in Beschäftigung
6.5 Zwischenfazit
7 Fazit
Literatur
Anhang
Anhang A: Chronik der Arbeitsmarktpolitik 2009-2012 (Judith Bendel-Claus)
Anhang B: Zentrale Datensätze der SGB-II-Forschung
Anhang B1: SGB-II-Prozessdatenbasis (Martina Oertel, Ulrich Thomsen)
Anhang B2: Das Administrative Panel - Forschungsdaten mit Haushaltskontext zum SGB II (Helmut Rudolph, Tobias Graf, Lena Koller, Torsten Lietzmann)
Anhang B3:Das Panel "Arbeitsmarkt und soziale Sicherung" (PASS) (Mark Trappmann)
Anhang B4: Die IAB-Erhebung des Gesamtwirtschaftlichen Stellenangebots (Martina Rebien)
Anhang B5: Qualitatives Panel "Armutsdynamik und Arbeitsmarkt - Entstehung, Verfestigung und Überwindung von Hilfebedürftigkeit bei Erwerbsfähigen" (Andreas Hirseland)
Kurzfassung

weitere Infos

Pressetext

Acht Jahre nach der Einführung von Hartz IV, der Grundsicherung für Arbeitsuchende, zieht das IAB erneut Bilanz. Der Bericht "Acht Jahre Grundsicherung für Arbeitsuchende" fasst zentrale Ergebnisse des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) aus vier Jahren Wirkungsforschung (2009 - 2012) zusammen. Die Autoren zeigen, wo die Grundsicherung heute steht und wo - aus Sicht der Forschung und der Praxis - die künftigen Herausforderungen liegen.

"Acht Jahre Grundsicherung für Arbeitsuchende" informiert über Struktur und Dynamik im Leistungsbezug und präsentiert Erkenntnisse zum Prozess der Aktivierung und der Betreuung. Die Autoren erörtern Forschungsbefunde zu den Wirkungen der arbeitsmarktpolitischen Instrumente sowie zu den gesamtwirtschaftlichen Effekten der Hartz-IV-Reformen.

Sie kommen zu dem Fazit, dass dem SGB II ein Beitrag zur positiven Entwicklung des Arbeitsmarktes zugesprochen werden kann. Die Zusammenschau der Forschungsergebnisse macht allerdings auch deutlich, wo noch Handlungsbedarf besteht:

- Die Existenz eines harten Kerns von Arbeitslosen mit extrem geringen Chancen, eine Beschäftigung aufzunehmen, tritt immer deutlicher hervor.
- Die zielgerichtete Aktivierung und Unterstützung von Frauen und jungen Erwachsenen lässt nach wie vor zu wünschen übrig.
- Die Beratungsarbeit ist verbesserungsbedürftig und die Zuweisung in Maßnahmen noch zu wenig zielgruppenorientiert.

Die Ergebnisse zeigen, dass die fordernde Aktivierung häufig an Grenzen stößt und Verbesserungen der Situation von Arbeitslosen oftmals eher durch unterstützende Leistungen zu erreichen wären.

Grundlage des Bandes bilden Einzelveröffentlichungen der Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler des IAB, die seit 2005 im gesetzlichen Auftrag untersuchen, welche Wirkungen die Leistungen zur Eingliederung und zur Sicherung des Lebensunterhalts des SGB II erzielen. Der Bericht schließt an den Band"¿Aktivierung, Erwerbstätigkeit und Teilhabe" an, der 2009 erschienen ist.

Zitiervorschlag

Dietz, M./Kupka, P./Ramos Lobato, P.: Acht Jahre Grundsicherung für Arbeitsuchende. Strukturen - Prozesse - Wirkungen. Bielefeld 2013. DOI: 10.3278/300829w

weiterführende Links

Link zu https://elibrary.utb.de/doi/book/10.3278/9783763940820